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2019-08-19 07:54 来源:中华网

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当然,从时间上看,斯大林比列宁早两年使用“统一战线”概念。会议强调,各级各部门要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务和工作主线,真正学懂弄通习近平总书记关于统一战线和党外知识分子、新的社会阶层人士一系列重要讲话精神,以“大统战”的思维,切实做好我区党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。

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  创建商会调解中心,创新商会调解工作,目的就是充分发挥工商联的作用,实现民间调解与司法调解的有机结合,依托各级工商联组织网络健全、覆盖面广、民间性强、调解工作贯穿共赢理念的优势,开辟一条真正能为非公有制企业办实事、排隐忧、解难题,便捷高效、普遍受益的商事纠纷调解新通道。连续制定下相关配套文件,就省市两级工商联商会调解工作的机构设置、制度安排和运行机制等做出具体规定,使调解工作获得充分的政策依据和制度保障。

要坚持党的领导,强化自身建设,创新工作方式,不断提升凝聚力和影响力。

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  广大党员干部要提高政治站位、政治觉悟,增强政治定力、政治担当,做政治上的明白人。

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2019-08-19 10:33:48       来源:广州日报

无人机兴起,在给人们带来便利的同时,也成了屡屡闯入机场净空区、威胁航班飞行安全的“黑手”。近期,成都、昆明等机场接连发生多起无人机“黑飞”导致航班不能正常起降的事件。民航业内人士呼吁,无人机监管机制急需跟上。法学专家建议,尽快制定无人机管理办法,对无人机进行分级管理。记者李妍

全国多个机场

遭无人机“黑飞”干扰

最近一个月,国内无人机乱闯多地机场的“黑飞”事件触动了公众敏感的安全神经。从4月14日至4月30日,成都双流机场接连发生9起无人机扰航事件。总计造成114个航班备降、超过40个航班延误、4架飞机返航、超1万名旅客出行受阻被滞留机场,其密集和危害程度空前,严重威胁民航飞行安全。

其中4月21日下午短短3小时内,成都双流国际机场就先后4次遭遇无人机“黑飞”干扰,导致58个航班备降西安、重庆、贵阳和绵阳机场,4架飞机返航,超一万名旅客滞留机场。

据悉,截至4月23日,成都警方查获了4起无人机“黑飞”案件,依法对涉案人员予以查处,以扰乱公共场所秩序对涉案者处以行政拘留5日的处罚。然而,无人机扰航的事件在其后仍有发生,记者了解到,今年以来,昆明机场、深圳机场、绵阳机场、杭州机场净空保护区也出现了类似无人机“黑飞”干扰事件。

无人机超2万架 有证“驾驶员”仅1万人

“黑飞”是指未经登记的飞行,涉及私人飞机和无人机等飞行器。当无人机、鸟类等在机场净空保护区内出现时,飞机将选择改变航路等方式避让,避免重大灾难的发生。

据中国航空综合技术研究所无人机系统研究室主任舒振杰透露,当前中国无人机规模超2万架,但全国拿到无人机驾照的人数仅为1万人,半数无人机都处于“黑飞”状态。

据民航部门提供的数据,2015年,全国共发生无人机扰航事件4起,2016年猛增至23起。2017年以来,此类事件更加频发,仅西南地区就已发生十多起无人机扰航事件。

据知情人士称,成都公安已就无人机非法飞行影响民航事件,以涉嫌危险方式危害公共安全立案侦查。4月20日,四川公安将举报“黑飞”的奖励从1000元提升至10000元。

缺乏针对性法律 违法成本太低

让不少民航业内人士无奈的是,现在无人机越飞越高,对无人机的监管却严重滞后。目前,我国尚无专门针对民用无人机或飞行器的法律,只在《民用航空法》和《通用航空飞行管制条例》中简要涉及。民航管理局出台的《轻小型无人机运行(试行)规定》等部门性规章力度明显不足,无法适应新时期的要求。

近期4人在成都机场附近因放飞无人机分别被行政拘留5天,北京法学会航空法学研究会常务副会长张起淮认为,这个处罚太轻了。他认为,首先这违反了我们国家的《民用航空法》、空域管理条例和无人机的相关管理规定。但这些法规目前都没有对无人机的违法行为进行明确的规定,一旦出现问题,只能按照扰乱公共秩序、危害公共安全来处罚,这次可能是套用了《治安管理处罚条例》。“黑飞”造成了这么多航班备降、返航、延误,带来的经济损失是可以计算出来的,前因后果是明确的,应该让违规飞行的当事人来承担这个损失,加大“黑飞”的违法成本。

专家建议:对无人机分级管理

全国人大代表、法学教授王明雯建议,应制定无人机管理办法,对无人机进行分级管理。管理办法应该由身份认证、行为规范及违规处罚三方面构成。在身份管理上,无人机应采取实名制,一机一人确定操作主体;对于通用品牌无人机,用户需通过操作软件注册登记,并由生产厂商向管理部门开放用户数据;对于使用组装、自产无人机的,需向属地主管部门注册登记后方可飞行。

民用无人机生产厂商大疆创新相关负责人认为,可以通过技术手段遏制“黑飞”,例如给无人机启用和民航客机一样的预警系统,为无人机配备唯一标识码,将无人机飞行信息进行实时监控管理等。

无人机偷拍部队营地 非法航拍者被拘7天

近日,黄某因使用无人机航拍某部队营区的军事设施,被广州白云警方查获并依法行政拘留7日。

5月2日13时许,黄某(男,30岁,湖南涟源人)在白云区登山期间,因对某部队营地好奇,遂利用其携带的无人机对营区内的军事设施进行航拍,后被该部队的战士发现其实施航拍的无人机。在部队战士协助下,白云警方迅速出警将黄某抓获,当场收缴其携带的无人机以及违规拍摄的影像资料。黄某也对其违法行为供认不讳。

白云警方部署精干警力对黄某询问取证,查清违法事实。因黄某出于好玩好奇之心航拍部队营区,且航拍资料没有外传,未造成严重后果,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定,依法对黄某作出行政拘留7天处罚。

警方提醒:各单位、组织及个人需严格按照相关法律、法规依法使用无人机,熟悉相关禁飞区域,严禁在机场、军事设施、政府机构、重点部位及人流密集场所等区域进行拍摄。公安机关对操纵无人机扰乱公共秩序的违法行为,将依法从严查处。

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